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市国资委党委关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-12-20 09:07 来源:铜川市国资委

2019年3月26日至6月26日,市委第四巡察组对市国资委党委进行了巡察,2019年8月16日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关规定,现将整改情况予以公布:

一、落实整改主体责任,抓好巡察整改工作

(一)强化思想认识。8月16日,市委第四巡察组向我委反馈意见后,我委立即召开党委会议,专题学习了反馈意见和整改工作通知,针对2016年巡察整改不到位的3个问题以及巡察“回头看”发现的5方面15条40小项问题,逐一研究分析,细化整改措施。会议要求,党委要落实好此次整改落实主体责任,要深刻认识到巡察是政治巡察,整改是政治任务,做好巡察整改是落实党委主体责任的重要抓手,是“四个意识”的试金石。

(二)压实整改责任。为了确保整改实效,一是成立了市国资委党委巡察整改工作领导小组,市国资委党委书记、主任王全海任组长,其他班子成员任副组长,为巡察整改工作顺利实施提供了组织保障。二是制定了《市委第四巡察组对市国资委党委巡察“回头看”暨脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改方案》,明确了整改目标和工作要求。三是对反馈问题进行了细化,建立了整改清单和整改台账,明确了各项问题整改责任领导和责任科室,确保整改完成。

二、明确问题整改责任,逐条落实整改措施

(一)2016年巡察整改不到位的主要问题

1.全面从严治党主体责任落实依然不力的问题。

一是要求党委班子成员认真履行一岗双责,明确市国资委党委每季度专题研究党风廉政建设工作1次、廉政法规集体学习2-3次,半年听取班子成员汇报1-2次,党委书记全年与班子成员廉政谈话1-2次,党委书记全年讲廉政党课1次。二是联合市委组织部制定《铜川市市属国有企业领导人员选人用人管理规定》,加强领导人员8小时之外监督。

2.履行国资国企监管不到位的问题。

一是对52户监管企业进行分析研判,配合做好老城区“三疏”工作。二是加快企业资产盘活,积极争取解决企业历史遗留问题相应资金支持。三是督促各监管企业积极开展招商引资工作,进一步盘活企业资产。四是形成了《铜川市市属国有企业工资总额管理办法》初稿,待研究后印发。五是认真学习公司法、国资法等法律法规和中省市有关深化国有企业改革意见精神,结合市政府领导专题调研国资国企工作,进一步理清国企改革发展的思路,推进国资监管机构职能转变等工作。六是加强与有关部门的协调,推进企业改制进程。

3.对市属企业财务管理缺乏日常监管的问题。

一是抽调专人成立了两个督查小组先后三次对25户监管企业规范执行财经纪律和财务管理等情况进行检查,发现问题及时督促整改。二是加强企业财务人员专题培训,计划举办一期监管企业财务人员培训班。三是督促各企业要高度重视财务管理工作,进一步建立健全财务管理制度。四是建立规范执行财经纪律季度专项督查机制,三季度已完成督查。

(二)巡察“回头看”发现的主要问题

1.政治建设和思想建设方面。

(1)党委抓政治思想建设还不够有力的问题。

一是完善了年度党委理论中心组学习计划,截至目前中心组已学习16次,交流发言4次。二是今年以来,党委召开意识形态工作专题会议3次,专题研究部署了意识形态工作,并向委企业各党组织下发了《意识形态工作要点》,年中对企业意识形态工作开展督查2次,发现问题,要求限时整改。三是结合业务需要,全面深入学习习近平总书记关于国企改革的重要指示和在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话及国资监管、国企改革方面的政策法规,坚持每月2次的学习制度,健全了党委抓学习的工作机制。

(2)党委领导核心作用发挥不充分的问题。

一是结合年度目标任务,进一步细化半年、年度重点工作安排,规范有序做好部署。二是督促16户公司制企业将党建工作纳入公司章程,目前9户已完成,7户正在备案。三是不断完善对监管企业监管的工作机制,成立督导小组对25户监管企业财务管理情况进行了检查,对发现的问题要求及时整改,另外,对34户监管企业进行了资产清查,目前清查报告已形成,为加强监管摸清了底数。四是建立班子成员定期沟通机制,按照“三重一大”有关规定,做好事前酝酿、沟通,落实好民主集中制制度。

2.组织建设和作风建设方面。

(1)党建工作主体责任落得不实的问题。

①针对党委对党建工作的短板弱项研究不透,解决不力,党组织还需进一步加强的问题。对国资委系统离退休党员管理缺乏认真研究,没有拿出有效办法和措施的问题。

一是8月16日召集企业党务干部进行了集中培训,针对各企业党建短板弱项开展党建工作突出问题集中治理。二是组织了企业党支部书记集中示范培训班,提高党组织书记的政治理论水平和工作能力。三是积极与市委组织部对接,协调将国资委系统的2000多名退休党员转至属地社会化管理。

②针对党委主要负责人履行第一责任人职责有差距,党建工作投入精力少,深入基层指导少,主要依靠专职副书记抓落实,班子其他成员重业务轻党建,没有形成抓党建工作的合力的问题。

我委召开党委会对加强委管企业党组织建设有关事宜进行了研究,明确由党委书记负总责、各班子成员要落实好“一岗双责”,要将企业党建工作同分管领域工作同安排同部署同检查,要严格按照党建联系点工作有关要求,加强对企业党建工作的指导。

③针对基层党组织软弱涣散,战斗堡垒作用弱化问题。

一是我委在全系统组织开展了软弱涣散党组织排查,建立了7户软弱涣散党组织整治台账,召开党委会对整改工作进行督促。二是实行党员领导干部包联制度,要求班子成员要认真落实好“一岗双责”,要对软弱涣散党组织形成“一企一策”整顿工作方案,解决班子作用发挥不充分、运行不规范等问题。三是持续加强对管理企业党组织基层党建工作的指导和督导,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”制度。四是市国资委机关党支部创新方式方法深入开展主题党日活动,落实好“三会一课”制度,进一步增强党员干部党性观念,激发党员干部队伍活力。五是向企业党组织下发问题整改提醒函。

④针对党费结余多。个别企业也存在结余现象的问题。

经过梳理,向17户企业下拨党建经费11.5万元,支持基层党支部开展活动。

(2)党内政治生活不严肃不认真的问题。

一是班子成员利用党委中心组学习和自学的形式学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习国资监管政策法规等业务知识,认真落实党建和党风廉政建设主体责任,增强落实分管业务工作的责任意识。二是对照主题教育要求,党委中心组集体公开交流4次,召开了调研成果交流会1次。三是县级领导以刀刃向内的标准检视个人存在的问题共61条,分析了产生原因,制定了整改措施。

(3)国有企业选人用人不严格、不规范的问题。

①针对没有严格执行个人重大事项报备制度的问题。

一是积极协助市委组织部对市管干部实行个人重大事项和家庭财产报备制度。二是经与市委组织部沟通,明确由市国资委党委任命的委属企业领导人员暂不纳入全市领导干部个人重大事项和家庭财产报备范围。

②针对带病提拔干部的问题。

一是党委已就此问题专门调查并将结果报告市财政局纪检组。二是在以后干部提拔任用过程中,将进一步完善并严格执行相关程序和规定,杜绝带病提拔情况发生。

③针对选人用人制度不健全的问题。

整改情况:一是已联合市委组织部制定《铜川市市属国有企业领导人员选人用人管理规定》,待印发。二是向部分企业下发问题整改提醒函,要求对任用中层干部问题自查自纠,制定和完善选人用人制度或办法,健全用人机制。

④针对国有企业后备力量培养选拨力度不大,部分企业班子没有配齐配强的问题。

一是逐企业全面摸排梳理领导班子结构,已形成系统各企业班子成员动态信息库。二是结合年度考核、平时掌握及企业推荐,建立国有企业后备干部人才库,实行重点培养、动态管理。三是进一步探索市场化选聘经理层试点工作。

(4)企业时有违反中央八项规定精神的问题。

一是结合国有企业规范执行财经纪律专项行动整改落实“回头望”工作,组织人员对监管企业自查自纠工作再督导再检查,确保存在问题整改到位。二是计划举办一期监管企业财务人员培训班,加强企业财务人员专题培训。三是建立规范执行财经纪律季度专项督查机制,三季度已完成督查。

(5)整治形式主义、官僚主义效果不明显的问题。

一是在机关全体会上学习市委关于《解决形式主义突出问题切实为基层减负的若干措施》和《市国资委公文处理办法》,要求全体领导干部严格按照要求对行文进行审核把关,严格控制文件数量,加强会议统筹力度,压缩会议数量和时间。二是制定了《铜川市市属国有企业工资总额管理办法》初稿,待印发。三是对52户监管企业进行分析研判,配合做好老城区“三疏”工作。

3.纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面。

(1)党委履行党风廉政建设主体责任不够到位的问题。

一是拟在与各企业党组织签订2020年党建目标责任书时,将党风廉政建设和反腐败工作内容纳入,结合每个企业实际,突出行业特性制定下发责任书。二是落实党委班子成员党风廉政建设责任,目前已召开党委会专题听取党风廉政建设情况汇报、班子成员分管领域的工作汇报,安排下阶段党风廉政建设重点工作任务。三是要求党委班子成员加强对联系点企业党风廉政建设的指导督导,切实管控重点环节党风廉政风险。

(2)纪委“探头”作用发挥不充分的问题。

一是建立委领导班子及成员履行党风廉政建设主体责任工作机制,要求各成员及县级干部齐抓共管,按照党建联系点开展检查。二是强化对委领导干部和市属重点企业领导人员个人重大事项和个人财产申报制度,并在我委办公地点设立了举报箱、公开了举报电话,对委属企业领导人员八小时之外实行监督。三是督促42户企业对2016年—2019年期间的困难职工慰问金和留守人员补助资金进行自查,市国资委将重点检查发放凭证及整改情况。四是制定了《监管企业春节困难补助资金使用规定》初稿,待上会研究后下发企业。

4.扫黑除恶专项斗争工作方面。

①针对党委对习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示批示精神学习领会不深,思想重视不够的问题。

一是8月以来,我委召开了7次专题会议,组织学习扫黑除恶专项工作有关会议精神,专题研判扫黑除恶案件处理工作。二是将扫黑除恶专项行动有关讲话精神、会议精神纳入中心组学习范畴。三是结合党建联系点工作开展扫黑除恶专项斗争宣传发动,并督导各企业抓好排查摸底工作。

②针对工作缺乏主动性,推动慢的问题。

一是加强对各企业扫黑除恶专项工作阵地建设、资料台账、线索排查等情况的督导抽查,近期,已对5户企业工作开展情况进行了督导,对发现的问题,要求立即整改。二是印发各企业《关于进一步做好扫黑除恶专项工作的通知》,对此项工作开展提出新的要求,进行了进一步安排。

③舆论宣传重视不够,氛围营造不浓的问题。

一是制作发放了扫黑除恶应知应会手册,组织部分企业进行了测试。二是要求各企业每月报送一篇扫黑除恶工作开展新闻稿件,各企业都能按要求及时报送。

④线索排查不全面,管辖范围内的一些企业排查走过场的问题。

要求各企业要严格按照《关于进一步做好扫黑除恶专项工作的通知》要求开展集中摸排,滚动排查,各企业都能够扎实开展排查工作,于每月25日上报我委排查情况。

5.脱贫攻坚巡察发现的主要问题。

(1)党委学习习近平总书记关于脱贫攻坚指示批示精神不深入,落实政治责任有差距的问题。

一是采取集中学习和自学的形式,将深入学习习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述以及重要讲话精神,深入学习中央脱贫攻坚工作的决策部署、政策要求纳入党委中心组、机关全体会议学习。二是党委扩大会研究确定我委主要负责同志主抓国企扶贫工作,另外一名监事会主席全职负责,再增加一名专职工作人员。

(2)落实市国企扶贫联络办公室的牵头部门职责不到位,作用发挥不够有力的问题。

一是建立联席会议制度,明确各单位的工作职责,研讨工作对接措施。二是积极与省国企助力扶贫铜川合力团对接,动员铜川合力团各成员单位发挥资金、人才、技术、管理及信息等方面的优势,加大投资力度。三是动员合力团成员单位、监管企业、中省驻铜党组织关系在国资委的企业提供就业岗位,共征集就业岗位136个,目前,6人已上岗就业。四是做好消费扶贫工作。积极动员铜川合力团采购我市扶贫产品,2019年,先后两批次采购扶贫产品111.2万元,在我市第二届农产品扶贫交易会上签定协议99万元。

(3)纪委落实监督责任不到位的问题。

一是制定国资委扶贫工作推进方案,明确具体工作任务,强化国资系统扶贫领域专项治理工作,加强专项监督检查力度,主动发现问题,整改问题。二是积极收集扶贫领域腐败和作风方面线索,及时移交市纪委派驻纪检组,认真核查、严格执纪问责。

(4)党委在落实脱贫攻坚各类监督检查中发现的问题整改不扎实、整改效果不明显的问题。

梳理制定了整改清单,建立了整改台账,做好日常对项目实施单位项目建设进度的督导工作,确保资金尽快发挥效益,确保扶贫工作取得实质性进展。目前已开展项目建设进展督导4次。

(5)党委落实部门包抓帮扶责任不到位的问题。

一是党委会专题研究国企扶贫和包村扶贫工作,确定了定期研究扶贫工作的工作机制。二是坚持每月机关党员干部进村扶贫工作要求,榆树湾村食用菌基地建设有序推进,社区毛绒加工厂正式投入生产运营。三是我委派驻的第一书记定期参加宜君县及市上组织的培训,坚持委主要领导定期与第一书记谈心谈话制度。四是10月1日,我委机关支部前往榆树湾村党支部开展了支部共建活动,机关全体党员开展了帮扶志愿服务,我委还邀请了农业技术专家为贫困户进行了大棚蔬菜病虫害防治现场授课。

三、建立长效机制,强化成果运用

(一)强化理论武装。一是要继续将巡察整改工作同“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是要继续认真学习党章和党内法规,严守政治纪律和政治规矩,增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性,进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力。

(二)压实整改责任。一是要提高政治站位,深刻领会党要管党从严治党的政治要求,履行好整改工作的主体责任。二是要落实好主要负责人巡察整改“第一责任人”责任以及班子成员“一岗双责”责任,加大对党建工作的研究,深入企业调研指导。三是要落实好责任科室整改责任,落实好定期研判制度,对巡察整改工作进行专题研究,对整改中存在问题,再研究再部署,确保整改无死角。四是要落实好党员领导干部包联企业制度,机关干部要经常性深入企业调研,积极谋划,破解难题。五是要持续推进机关作风转变。通过此次整改,进一步调动干部积极性,激发干事创业热情,提高依法办事履职能力。

(三)巩固整改成效。一要严格按照整改方案安排,倒排时间按时保质抓好反馈意见整改,对已经完成的整改任务,做好巩固提升,坚决防止整改问题反弹;对未完成的整改任务,要按照时限要求,列出问题清单,紧盯不放,直到问题解决。二要做好《铜川市市属国有企业领导人员选人用人管理规定》《铜川市市属企业工资总额管理办法》等制度的出台,用制度解决长期性、反复性问题,以制度建设保障整改长效,巩固整改成果。三是要按照以整改促规范,以整改促发展的要求,聚力巡察整改,聚焦国资国企发展,推动国资监管工作再上台阶,为我市经济社会发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0919-3185930

邮政信箱:陕西省铜川市新区正阳路9号市政府3号楼809室市国资委办公室

电子邮箱:1334664080@qq.com


 


 

中共铜川市国资委委员会

2019年12月20日


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